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推進垃圾分類,考驗精細治理能力

發布: 2020-09-08     文章來源:     查看: 337次

為推動生活垃圾分類,完善城市管理和服務,創造優良人居環境,國務院辦公廳20173月發布《生活垃圾分類制度實施方案》。按照《方案》規定,2025年底前全國地級及以上城市都將基本建成垃圾分類處理系統。中國垃圾分類的強制時代正式到來。

垃圾分類初見成效

20197月,《上海市生活垃圾管理條例》正式實施,打響了強制垃圾分類的第一槍,標志著我國垃圾分類工作開始取得實質性進展。今年5月,北京、蘇州等地正式開啟強制垃圾分類工作,9月,深圳加入強制垃圾分類行列,46個重點城市的生活垃圾分類工作也進入了快速落地的階段。垃圾分類工作已經上升為國家可持續發展的重要戰略決策。

上海市垃圾分類實施一年內,目前已基本建成生活垃圾全程分類體系。據上海市綠化和市容管理局最新數據顯示,截至今年6月,上海市生活垃圾清運總量96.86萬噸,與去年同期相比,四分類垃圾實現三增一減目標:可回收物回收量6813.7/日、增長71.1%,有害垃圾分出量3.3/日、增長11.2倍,濕垃圾分出量9632.1/日、增長38.5%,干垃圾處置量15518.2/日、下降19.8%。

上海市垃圾分類工作所取得的顯著成效并非一蹴而就。上海市垃圾分類經歷了以下四個階段:2000年之前,上海市做了有機垃圾、無極垃圾、廢玻璃、廢電池專項分類;從2000年開始,上海市被列為全國8個首批生活垃圾分類試點城市之一,此后的11年間,上海市在垃圾分類過程中形成了垃圾革命的共識;2010年上海世博會后,上海市繼續探索垃圾分類,建立了綠色賬戶模式;2016年至今,上海市不斷完善政策機制,全面推進垃圾分類工作。

除了上海市外,北京市自今年51日起正式實施生活垃圾分類。經過近4個月的努力,全市廚余垃圾分出量增長、其他垃圾日清運量下降的良好態勢得到鞏固。據北京市城市管理委會提供的最新數據顯示,截至今年7月,全市家庭廚余垃圾日均分出量1764噸,分出率達到8.13%,較4月下旬的日均309噸增長470%,較5月份的日均740噸增長137%,特別是7月下旬,家庭廚余垃圾日均分出量甚至突破2000噸,達到2093噸。

繼上海市、北京市之后,深圳市也正式開啟了強制垃圾分類工作。生活垃圾投放義務人未按照規定要求投放生活垃圾的,對個人可處五十元罰款,對單位可處五萬元罰款;情節嚴重的,對個人可處二百元罰款,對單位可處五萬元以上五十萬元以下罰款。值得一提的是,《條例》提到,應當受到處罰的個人,沒有嚴重情節且自愿參加市、區主管部門組織的生活垃圾分類培訓、宣傳服務或者現場督導等活動的,不予行政處罰。9月是生活垃圾專項執法的警示期,對不按《條例》規定實施垃圾分類的行為網開一面,開具《責令整改通知書》教育和督促違法當事人自行整改,而10月起將正式開罰。

推行垃圾分類考驗精細治理能力

時下,垃圾分類已在多地落地生根。從效果來看,垃圾分類正在成為居民生活的新風尚。也要看到,我國生活垃圾分類收集、運輸、焚燒、填埋系統仍不完善,一些地方在推廣垃圾分類時出現一刀切、走形式的情況,給居民生活帶來不便。狹窄胡同如何設置垃圾收集點?定時定點投放垃圾如何照顧上班族需求?這些具體而微的小事,影響著政策的執行效果,關系到群眾的滿意程度,更考驗著精細化治理的能力。

垃圾分類旨在節約資源、變廢為寶,不能只注重形式,甚至“為分類而分類”。面對推廣垃圾分類過程中群眾可能出現的不理解、不配合,相關工作人員要在工作方法上動腦筋。例如,為解決廚余垃圾破袋投放容易弄臟手的問題,有的小區用上了全自動破袋智能機器人,有的小區加裝了便民洗手池,在完成垃圾分類的同時讓市民省心舒心。另一方面,要在工作態度上下功夫。尤其在實行垃圾分類初期,不能只堵不疏、以罰代管,而要看到知識普及的重要,理解居民生活的慣性,多一分耐心、多一些引導,幫助群眾逐步實現“要我分類”到“我要分類”的轉變。

垃圾分類好習慣形成于細微處

垃圾分類的好處,大家基本都有共識。但一個習慣的養成,不能只有共識,也不能只靠一部法規,還要有行之有效的方法,以及細節上的便利。培養一種新習慣,和自身行為慣性作斗爭,難免會有不適應感。但在細節上多花一些小心思,就可以大大減少磨合成本。即使提前做了大量的調研、論證等準備工作,上海和北京還是在實行垃圾分類中遭遇了各種預料之外的問題,主要是因為細節上的問題往往只有在實踐中才會暴露出來。像在垃圾點旁邊增加破袋工具、洗手池等,這些看似細枝末節的便利,卻往往能幫助公眾把新習慣堅持下去。做好細節管理,不斷把預料之外的問題解決好,也就能把預料之內的目標堅持到底。

垃圾分類,更重要的是做好源頭治理

做好垃圾分類工作,更重要的是做好“源頭治理”。從個人響應“光盤行動”,到相關企業減少提供一次性用品,再到相關部門制定包裝材料的綠色標準,各方攜手在垃圾產生的源頭做減法,必將減輕垃圾分類壓力,起到事半功倍的效果。無論是垃圾分類還是垃圾減量,都需要人們形成綠色生活理念、養成綠色生活習慣??梢酝ㄟ^創新宣傳方式,制定激勵機制,多措并舉引導人們優化生活方式,讓越來越多人自覺加入到垃圾全過程分類、減量的行列中來。

改變生活方式是一個漸進過程,垃圾分類也必將是一場持久戰。只有循序漸進、持之以恒,才能讓垃圾分類意識越來越明確,垃圾治理之路越走越通暢,開啟更加美好的綠色生活。

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