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發放疫情補貼 推廣家庭養老——專訪上海市人大代表張金秀

發布: 2020-06-03     文章來源:     查看: 286次



上海市人大代表張金秀

2020年的上海市兩會上,上海市人大代表張金秀提交了多個議案,代表行業發聲,呼吁政府能支持物業管理行業發展,受到了行業內外的廣泛關注。近日,獨家專訪了張金秀代表。

建議對物業服務企業的防疫成本給予補助

記者:你在上海市兩會上提出政府應給予物業服務企業的防疫成本給予補助,請談談你提出這一建議的主要原因?
  張金秀:疫情防控工作開展以來,上海市物業管理行業廣大企業和從業人員,緊緊圍繞外防輸入、內防擴散的工作要求,面對春節長假人員少、防護器材嚴重不足、社區防疫情況復雜、防疫經驗缺乏等多種情況,冒著可能被感染的風險,主動配合社區街(鎮)政府有關部門,堅持把業主的健康和社區安寧放在第一位,不怕困難、不講條件、不顧個人安危,義無反顧地全力投入社區疫情防控第一線,為筑牢上海 1.3 萬個社區和 6000 余幢樓宇疫情防控屏障作出了積極貢獻。
  由于抗擊疫情的需要,物業服務企業也面臨一些問題,據了解,目前上海物業服務企業存在的問題主要是由于購置社區和樓宇防疫物資、從業人員在節日和整個防疫期間加班加點等因素,導致廣大物業服務企業防疫成本顯著增長、經營困難,亟需政府予以扶植和支持。為了支持本市物業服務企業進一步做好疫情防控工作,充分體現黨和政府對物業服務行業、尤其是物業服務企業的關心支持,力所能及地幫助他們解決實際困難,我在兩會上建議市政府有關部門對上海市物業服務企業今年抗擊新冠肺炎疫情給予適當財政補貼,具體包括兩個方面:
  一是對物業服務企業采購的防疫物資成本給予全額補助。經調研測算,物業服務企業購買的防疫耐用消耗品(如測溫儀、消毒噴壺等)的一次性投入按照管理面積分攤約為 0.1 /平方米;每月防疫易耗品(如口罩、消毒液、防護服等)投入的成本按照管理面積分攤約為 0.18 /平方米。

表一:防疫耐用消耗品一次性投入費用統計測算表(每月)備注:防疫物資價格以調研均價計算

二是對物業服務企業因防疫工作增加的人力成本給予適當補貼。經調研測算,因防疫工作企業需要新增工作人員(含原工作人員加班)產生的人力成本增加按照管理面積分攤約為 0.318 /平方米;春節假期期間,企業因員工在法定節假日加班產生的人力成本增加按照管理面積分攤約為 0.348 /平方米。
  總之,從目前掌握的統計測算數據來看,疫情期間,物業服務企業的防疫物資成本和人力成本均呈現大幅增長,物業服務企業作為自負盈虧的市場主體,讓企業獨立承擔防疫成本支出是不合適的,因此,政府財政有必要對物業服務企業給予補貼,以支持他們進一步做好疫情防控工作。

建議政府扶持并大力推廣家庭養老床位

記者:注意到你在上海市的兩會上還提出了要扶持并大力推廣家庭養老床位的建議?請談談提出這一建議的初衷和建議的具體內容。
  張金秀:隨著社會老齡化程度日益加劇,社會養老資源呈現僧多粥少局面。針對一些需進入養老機構享受專業養老服務的老人,但因中心城區機構床位緊張和老人自身意識或意愿不想入住專業養老機構,希望能在家中能享受到更專業、更規范的養老服務。對此,僅靠現有的社區養老機構和設施資源和功能遠遠滿足不了老年人的各種需求。面對老人居家養老需求越來越強烈和機構資源越來越稀缺矛盾相互交織的局面,建議市政府大力扶持并發展專業性家庭養老床位。通過頂層設計和政策引導,支持養老機構敞開大門,把機構服務資源最大程度向社區輻射,使老人不離開自己熟悉的社區環境就能享受到專業化的養老服務。
  家庭養老床位主要針對經長護險評估達到5-6級以上老人,及失能老人、失獨老人,提供36524小時的全天候的專業化服務,從生活照料、生理照料、起居飲食、常規醫療等,全部是按照老人在養老機構內享受到的服務為標準和要求。根據老人失能和病情程度輕重,以實體床位和虛擬床位相結合,主要分為兩種:一種是利用現有養老輔助科技設備和呼叫裝置,在老人發出指令后,養老機構在15分鐘左右到達老人身邊,提供專業服務,更全方位的保障老人的安全。另一種是對全護理居家老人,特別是重度失能老人,經家屬同意主動需要家庭養老床位的老人家庭進行適老化改造,同時機構上門為其提供全面養老服務。養老機構還可以利用自身醫療資源,或與周邊社區衛生中心醫療資源對接,滿足老年人醫療需求。
  因而建議上海市級層面要盡快成立相關聯席會議制度,在條件適宜社區先行試點,根據居家養老需求,探索設立家庭養老床位,吸收家政便民、醫療保健、餐飲配送等社區企業加盟,形成虛擬養老服務鏈。在這項工作中,物業服務企業也可以積極參與,并在養老服務鏈條中發揮關鍵作用,推進此項工作。
  具體建議如下:一是加強居家養老床位適老化改造,按一次性裝修補貼的基礎上按比例合理支持養老機構投入改造,在運營上按養老機構床位運營補貼標準執行;二是對家庭養老床位的長護險補貼,由補貼老人改為補貼機構,使機構能減輕運行壓力,加大服務質量和服務數量的提升。三是對持證上崗人員給予機構等同的持證補貼政策,確保上門服務人員人人持證、個個專業。

 

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