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將物業服務企業納入社區治理體系——央視新聞聯播播出兩會代表提案

發布: 2020-05-28     文章來源:     查看: 1851次



525日,央視新聞聯播播出全國人大代表曾香桂將物業服務企業納入社區治理體系的提案


全國人大代表曾香桂呼吁:

將物業服務企業納入社區治理體系


“聽了總理作的政府工作報告,非常感動?!比珖舜蟠?、東莞瑞豐物業服務有限公司工會主席曾香桂難掩興奮之情。她向記者介紹了這次參會提交的建議,言談之中無不透露出她為加強新型社區服務與治理發聲的履職情懷。

 

借力物業服務企業解決服務居民“最后一公里”

 

曾香桂說,報告篇幅比往年要精簡,總結2019年工作簡明扼要,內函豐富,部署今年工作措施得力。

當聽到總理的報告特別提到社區工作者在抗疫中的貢獻,曾香桂感受頗深,非常感動。疫情期間,作為一名社區物業服務人員,她親歷了社區防控的第一線的工作,也為自己的這次抗疫經歷感到光榮。曾香桂羅列了一組數據。據中國物業管理協會聯合中國經濟信息社共同開展的調查,在疫情防控期間,82.45%的受訪物業服務企業春節假期至今未停工,并協調員工7*24小時值守。絕大多數業主一致表示,在眾多參與社區疫情防控的部門中,接觸最多的是物業服務企業的員工,93.65%的受訪業主對小區物業防疫措施表示滿意,97.97%的受訪業主認為物業管理在社區疫情聯防聯控體系中作用重要。

“物業企業在抗疫中擔當了大量的公共事務的職能職責?!痹愎鹫f,物業服務企業平時接觸群眾多,也有基礎有能力在疫情后擔任更長期更廣泛的公共宣傳、預防、建設職能。她建議,將物業企業納入社區治理體系,將極大程度迅速補足基層治理人手不足、解決居民最后一公里管理服務等核心痛點。

 

借助互聯網平臺加強居民組織建設

 

這段抗疫經歷,也印證了曾香桂去年提出的觀點——在住宅小區夯實黨組織的領導核心作用。她介紹了東莞橫瀝鎮在新型社區治理方面做的一些探索和創新。其中,橫瀝鎮堅持以黨建引領為核心,堅守黨的政治領導,全面推進小區黨建一體化建設,積極探索黨支部、物業公司、業委會、婦委會、志愿者等多方主體參與的共治模式,在化解小區矛盾糾紛、引導居民參與小區自治、打造特色文化等方面做探索,搭建起黨建引領、和諧共融的治理機制。

“社區內各類社會組織發育程度與基層治理效果密切相關,只有不斷提升新型社區的居民組織化程度,才能更有效地提升治理效果?!痹愎鸾ㄗh,全面推進小區黨建一體化建設,積極探索小區黨支部、物業公司、業委會、婦委會、志愿者等多方主體參與的共治模式。 

但推進新型社區社會建設,面臨著居民交往意愿和交往條件等諸多限制,長期步伐遲緩。曾香桂說,此次防疫過程中,她發現借助互聯網等技術手段,全國基層社區的網絡組織化程度都在提升,應借助這一大好勢頭,趁勢以網絡平臺為居民組織建設的陣地,提升社區內居民的網絡組織化程度和交往能力。各社區宜大力建設網絡交流平臺,如微信群、QQ群等。因此,社區也需要逐漸建立涵蓋居民基本信息情況的實時動態數據庫,提升我國基層社區的網絡治理能力。

曾香桂還認為,推進社區建設還需要不斷納入到社會建設的總體經費支出保障中來,需要增強對社區建設的資源統籌保障力度。(東莞時間網)


以下為提案原文


關于加強新型社區服務與治理的建議


48日,習近平總書記給武漢市東湖新城社區全體社區工作者回信,再次肯定城鄉廣大社區工作者在疫情防控斗爭中發揮的重要作用。

隨著我國市場經濟和城鎮化的推進,我國進入了人口大流動的社會。2014年我國流動人口達到2.53億的峰值,近年略有下降,穩定在2.4億左右,即約6個中國人中就有一個是流動人口。雖然我國流動人口的平均年齡和舉家遷移的比例在近年不斷上升,但仍然要看到以農民工為主體的流動人口的穩定性整體還是較弱。

以東莞市橫瀝鎮為例,轄區內各種類型的樓盤小區有41個,人口約6萬人(大部分為流動人口),占全鎮人口的四分之一,有物業公司進駐管理的小區23個,18個老舊小區沒有物業管理公司進駐。這41個小區中有5個小區屬于恒泉社區居委會管理,其余小區既不屬于村委會也不屬于居委會管理。橫瀝鎮將住宅小區作為基層治理的三大領域之一,在新型社區治理方面做了一些探索和創新。主要做法包括:

● 一是堅持以黨建引領為核心,堅守黨的政治領導,全面推進小區黨建一體化建設,積極探索黨支部、物業公司、業委會、婦委會、志愿者等多方主體參與的共治模式,在化解小區矛盾糾紛、引導居民參與小區自治、打造特色文化等方面做探索,搭建起黨建引領、和諧共融的治理機制。

● 二是成立住宅小區服務與治理工作領導小組辦公室,在公共資源聯動、共治力量協同、共建平安和諧小區方面著力推進。

● 三是助力物業服務企業提升服務管理水平。新冠肺炎防疫期間,作為社區疫情防控的主要力量,物業服務人員直面潛在病患的預防最前線,充分體現出物業服務是提升社區基層治理的重要抓手。

在防控新冠肺炎期間,如何在新型社區構建聯防聯控體系,橫瀝鎮的一些做法也非常有效。

一是抽調人員充實新型社區防疫力量。自防控工作開展以來,鎮政府臨時抽調35名專職人員(由房管所、住宅小區服務與治理小組辦公室、黨員志愿者)組成的樓盤小區防控督導工作組,做到每個樓盤小區都有一名專職工作人員認真按照橫瀝鎮指揮部的工作指引落實防控措施。

二是建立實時信息溝通平臺。建立了指揮部、房管所與物業服務企業的實時信息溝通平臺,建立了應急物資統一采購、調配和分發平臺,切實保障了物業服務企業防疫物資供應。指導物業服務企業嚴格按照防疫標準開展疫情防控工作,切實保障了物業人員的作業環境和健康安全,全力以赴抗擊疫情,保障了小區安全有序。

三是發動基金會等社會力量支援新型社區防疫。橫瀝社區發展基金會設立防控新型冠狀病毒肺炎專項基金,加大對全鎮各住宅小區防疫物資的支持力度。包括28240一次性口罩、13420L84消毒水、5020L75%醫用酒精、11050雙一次性橡膠手套、2183件一次性雨衣和649個護目鏡,物資分四批有序分發,保障了全鎮住宅小區防疫工作的有序、穩定,很大程度上緩解了各小區防疫工作的壓力。

從社會層面來看,疫情防控過程中的關鍵難題,是基層社會的低組織化及其所蘊藏的治理風險,橫瀝鎮近幾年來開展探索社會治理協同創新工程打下了基礎,很好地化解了這一風險。城市社區長期是以陌生人社會和半熟人社會為主。借鑒這次社區抗疫的成功經驗,建議如下:

一、完善治理體系:將物業企業納入社區治理體系

建立鎮政府、社區與物業服務企業的實時信息溝通平臺,切實保障物業服務企業物資的供應和信息溝通。隨著市場化和城鎮化的深度發展,市場日益嵌入到基層治理中來,市場主體——企業——無疑也承擔了相當多的治理任務,這在從本次疫情防控中體現尤為明顯。中國的基層治理已經呈現出在黨的領導下多元參與格局,這其中關鍵的一環就是如何看待企業的地位并發揮其作用。比如一些公共防疫物資配備,不能簡單認為是企業的當然責任。還有諸如一些基層治安協助管理等任務,對企業而言都是具有較大挑戰的治理任務。地方政府在給物業公司“壓擔子”“提要求”的同時,也需要切實地給予支持和關懷,實現權責利相統一,保障基層治理的可持續發展。

二、創新治理方式:借助互聯網平臺加強居民組織建設

全面推進小區黨建一體化建設,積極探索小區黨支部、物業公司、業委會、婦委會、志愿者等多方主體參與的共治模式。社區內各類社會組織發育程度與基層治理效果密切相關,只有不斷提升新型社區的居民組織化程度,才能更有效地提升治理效果。但推進新型社區社會建設,面臨著居民交往意愿和交往條件等諸多限制,長期步伐遲緩。此次防疫過程中,我們發現借助互聯網等技術手段,全國基層社區的網絡組織化程度都在提升,應借助這一大好勢頭,趁勢以網絡平臺為居民組織建設的陣地,提升社區內居民的網絡組織化程度和交往能力。各社區宜大力建設網絡交流平臺,如微信群、QQ群等。社區也需要逐漸建立涵蓋居民基本信息情況的實時動態數據庫,提升我國基層社區的網絡治理能力。

三、以經費為保障:吸納多方資源投入

社區建設是我國社會建設的重要內容,也是社會建設的基礎?;A不牢地動山搖,沒有良好的社區建設,不可能有好的社會建設和社會融合發展。而推進社區建設,需要國家不斷納入到社會建設的總體經費支出保障中來,需要增強對社區建設的資源統籌保障力度。同時,還需要增強以社區為單位,如建立社區基金會等方式吸納吸引社會各界資源和幫扶,促進多元力量協同創新開展社區建設。


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